Федеральная территория «Сириус»: задачи, статус, планы развития

от | 9 октября 2021

На выделенной из Краснодарского края в конце 2020 года федеральной территории «Сириус» завершается процесс формирования собственных органов власти. На очереди — принятие Устава, первого бюджета и генерального плана территории, передача ей краевого имущества, государственных и муниципальных полномочий.

Федеральная территория Сириус

Федеральная территория «Сириус». Фото: Администрация ФТ «Сириус»

Создание территории

Новый тип публично-правовых образований «федеральные территории» (ФТ) введён в России в дополнение к 85 субъектам РФ в соответствии с поправкам в Конституцию в июле 2020 года (п 1. ст 67). В конце того же года первому и пока единственному в стране данный статус присвоен городскому округу «Сириус» в Адлеровском районе Сочи (ФЗ «О федеральной территории «Сириус» № 437-ФЗ от 22.12.2020 г.).

В ФТ «Сириус» вошли земли площадью 1419 га, расположенные в Имеретинской низменности на побережье Чёрного моря в междуречье Мзымты и Псоу. Здесь находятся объекты прибрежного кластера зимних Олимпийских игр 2014 года, научно-образовательный центр «Сириус» и проживает около 13,5 тыс. человек.

 

Задачи

По заявлениям властей и экспертным оценкам, цель создания федеральных территорий — повышение эффективности управления и финансирования отдельных районов страны, выполняющих особо важные общегосударственные задачи (мест дислокации военных, атомных и космических объектов, государственных резиденций, ценных природных комплексов и т.д.). За основу взят международный опыт США, Канады, Австралии и ряда других федеративных государств, где аналогичные территории созданы, например, вокруг столиц (Округ Колумбия в США).

Согласно закону 437-ФЗ, «Сириус» имеет «общегосударственное стратегическое значение» как ведущий образовательный, спортивный и научно-технологический центр России. Придание статуса федеральной территории призвано помочь его дальнейшему становлению в качестве инновационной столицы страны. Предыдущими этапами этого процесса были создание здесь по инициативе президента РФ центра подготовки одарённых детей (2015-2018 гг.) и наукограда с университетом и исследовательским комплексом (2019-2020 гг.). Одновременно механизм ФТ должен стимулировать развитие олимпийского наследия и повысить инвестиционную привлекательность «Сириуса». Он рассматривается также как управленческий эксперимент, опыт которого в случае успеха может быть тиражирован в других субъектах РФ.

Критики инициативы (отдельные политологи, представители оппозиции и др.) считают, что внедрение ФТ чревато избыточной централизацией власти, ограничением полномочий регионов, конфликтами с губернаторами и непрозрачным расходованием бюджетных средств. Решение о создании и статусе таких территорий руководство страны принимает федеральными законами без необходимости внесения дополнительных изменений в Конституцию.

Что касается администрации Краснодарского края, то на данном этапе она активно участвует в работе по ФТ «Сириус» и публично не высказывалась против этой идеи. Считается, что передача на баланс нового образования дорогостоящих олимпийских объектов в определённой мере даже соответствует финансовым интересам региона.

 

Особенности статуса

В соответствии с 437-ФЗ, «Сириус» станет районом, автономным от Краснодарского края в правовом, экономическом и административном отношении. Он будет иметь прямое федеральное финансирование, свой бюджет и самостоятельно распоряжаться переданным ему имуществом, издавать обязательные к исполнению на его территории нормативно-правовые акты, вводить специальные правовые режимы, налоговые и таможенные льготы.

В «Сириусе» появятся свои органы публичной власти с отдельными полномочиями федерального, регионального и местного характера и возможностью прямой коммуникации с президентом и правительством РФ. В начале 2021 года приступила к работе Администрация территории, в октябре 2021 года — местный «парламент» (Совет). Политическое влияние руководства Кубани на эти структуры ограничено одним из 17 голосов в Совете, где регион представляет вице-губернатор Александр Руппель.

 

Переходный период

Процесс создания территории продлится пять лет (до 31 декабря 2025 года). За это время планируется решить все организационные, материальные и правовые вопросы, связанные с её функционированием.

Уже в ближайшей перспективе Совет изберёт на 5 лет главу Администрации ФТ «Сириус», утвердит её Устав и примет первый бюджет на 2022 год. Параллельно в сотрудничестве с администрацией Краснодарского края и городским округом Сочи местные власти должны согласовать поэтапную передачу «Сириусу» имущества и полномочий и подготовить новый генплан. Вместе с правительством РФ предстоит разработать индивидуальную программу поддержки ФТ «Сириус».

Предварительно озвученные инициативы развития федеральной территории носят масштабный характер. Руководитель Фонда «Талант и успех» Елена Шмелёва, которая по поручению главы государства курирует проект, сообщила о намерении превратить «Сириус» в инновационный город с населением до 40 тыс. человек. К 2025 году здесь должны появиться несколько крупных кластеров (спортивный, научный, культурный, медицинский и др.), а также вся необходимая энергетическая, коммунальная и транспортная инфраструктура.

Ещё по теме:

Ещё по теме

На Кубани началась Всероссийская перепись населения

Она пройдёт в период с 15 октября по 14 ноября 2021 года и станет главным источником официальной статистики на следующие десять лет. Впервые перепись проведут в условиях пандемии и с широким применением цифровых технологий

Правительство РФ продлит программу научно-технического развития АПК до 2030 года

Её льготами смогут воспользоваться научно-исследовательские институты и сельхозпроизводители Кубани, внедряющие отечественные семена и разработки

Об итогах парламентских выборов-2021 на Кубани

17-19 сентября 2021 года в Краснодарском крае состоялись очередные выборы депутатов Государственной думы РФ. Уверенную победу на них одержала партия «Единая Россия». Необходимый для попадания в парламент 5-процентный барьер в регионе преодолели также КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР

О расстановке политических сил перед выборами в Госдуму на Кубани

19 сентября 2021 года жители Краснодарского края будут выбирать депутатов Государственной думы РФ VIII созыва. Эксперты прогнозируют уверенную победу Единой России и борьбу за второе место КПРФ и ЛДПР

Федеральный центр усиливает контроль над экономической политикой Краснодарского края

Кубань посетил заместитель председателя правительства России Марат Хуснуллин, недавно назначенный куратором Южного федерального округа. Вице-премьер оценил социально-экономическое развитие региона и пообещал помочь ему с дополнительным финансированием

О создании Научно-образовательного центра Юга России

Краснодарский край выступил учредителем Научно-образовательного центра Юга России — новой ассоциации сотрудничества вузов и НИИ трёх субъектов ЮФО с предприятиями реального сектора экономики. Задача центра — ускорить технологическое развитие регионов-участников через объединение усилий науки и бизнеса

Актуально

Почему «Филип Моррис» закрывает табачную фабрику в Краснодаре

Старейшее иностранное предприятие на Кубани прекратит работу с февраля 2022 года на фоне сокращения легального рынка сигарет в России и роста популярности альтернативных средств курения

На Кубани началась Всероссийская перепись населения

Она пройдёт в период с 15 октября по 14 ноября 2021 года и станет главным источником официальной статистики на следующие десять лет. Впервые перепись проведут в условиях пандемии и с широким применением цифровых технологий

Правительство РФ продлит программу научно-технического развития АПК до 2030 года

Её льготами смогут воспользоваться научно-исследовательские институты и сельхозпроизводители Кубани, внедряющие отечественные семена и разработки

На главную