В России заработал механизм зернового демпфера

от | 16 июня 2021

2 июня 2021 г. правительство РФ ввело в действие механизм зернового демпфера, который станет основным инструментом регулирования отечественного рынка зерна на ближайшие годы. Власти рассчитывают, что это стабилизирует продовольственные цены и привлечёт дополнительные инвестиции в сельское хозяйство.

Зерно

Что такое зерновой демпфер

Механизм зернового демпфера разработан и утверждён правительством РФ в начале 2021г. и включает в себя несколько компонентов.

С июня 2021 г. ведена «плавающая» пошлина на вывоз из России основных зерновых культур (пшеницы, ячменя, кукурузы). Её размер теперь привязан к ценам на мировых рынках. Для пшеницы она определяется по формуле: при мировой цене до 200 долл. за тонну пошлина не взимается, при цене более 200 долл. – взимается 70% от суммы, превышающей названный уровень. Для кукурузы и ячменя отметка отсечения – 185 долл. за тонну. Конкретные размеры пошлины рассчитываются Минсельхозом РФ еженедельно на основе котировок Московской биржи. К примеру, с 16 по 22 июня 2021 г. вывозная пошлина на пшеницу равнялась 33,3 долл. за тонну при цене экспорта в 248 долл. Сами параметры формулы (отметка отсечения, % пошлины) могут корректироваться не чаще одного раза в год в зависимости от ситуации на рынке и урожая.

Вторая часть механизма зернового демпфера – возврат уплаченных экспортёрами пошлин на зерно обратно в сельское хозяйство. По решению правительства, все полученные таким образом средства будут распределяться между регионами пропорционально собранному урожаю. Власти субъектов РФ направят их на выплату субсидий производителям пшеницы, ржи, кукурузы и кормового ячменя, которые смогут компенсировать из этих денег до 50% понесённых затрат.

Зерновой демпфер будет работать вместе с квотой на экспорт зерна, которая вводится во второй половине сельскохозяйственного года (с января по июнь). В частности, размер действующей с 15 февраля по 30 июня 2021 г. квоты – 17,5 млн т. Он распределен между 234 экспортёрами. При превышении этого уровня вывоз зерна будет автоматически облагаться заградительными пошлинами (50% от таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну).

 

Задачи механизма

Основная заявленная правительством цель зернового демпфера – сдерживание внутренних цен на продовольствие (муку, крупы, хлебобулочные изделия и др.), которые быстро росли в конце 2020 – начале 2021 гг. Как ожидается, гибкая вывозная пошлина на основе биржевых контрактов позволит в режиме реального времени реагировать на колебания мировых рынков и быстро сокращать возникающие разрывы между стоимостью зерна в стране и доходностью его экспорта.

С другой стороны, средства от зерновых пошлин не останутся в бюджете, а будут реинвестированы в аграрный сектор. Это должно создать дополнительные стимулы для частных капиталовложений непосредственно в сельхозпроизводство, а не в сбыт и торговлю зерном, которые теряют сверхдоходы от экспорта.

Демпферный механизм также призван закрепить долгосрочные и понятные правила функционирования зерновой отрасли России. Он приходит на смену прежним временным решениям, в частности внеочередным пошлинам в ответ на рост мировых цен на зерно. К последним можно отнести действовавшие в феврале–мае 2021 г. фиксированные пошлины на вывоз пшеницы в размере 25 (с 15 февраля) и 50 (с 1 марта) евро за тонну.

 

Реакция участников рынка

Сельхозпроизводители и экспортёры зерна пока настороженно относятся к инициативе зернового демпфера. В феврале 2021 г. Российский зерновой союз (РЗС), участники которого обеспечивают 20% производства и 90% экспорта зерна, направил обращение президенту России В. Путину с предложением воздержаться от запуска нового механизма. По оценкам РЗС, введение постоянной «плавающей» пошлины на фоне роста цен на удобрения, ГСМ и семена приведёт к падению доходов производителей пшеницы на 4-4,5 тыс. руб. на тонну и стагнации отрасли. В качестве альтернативы РЗС предлагает вернуться к использованию интервенционного фонда и оказывать целевую продовольственную помощь населению с низкими доходами.

Эксперты ЦБ РФ указывают также на существующий риск несправедливого распределения субсидий в регионах, где они могут выделяться убыточным или обладающим административным ресурсом хозяйствам. Кроме того, по мнению ряда отраслевых специалистов, некоторые растениеводы захотят перейти на культуры, меньше затронутые регулированием (например, масличные).

Тем не менее Минсельхоз РФ считает, что зерновой демпфер не помешает российским аграриям собрать в новом сезоне высокий урожай зерна (127 млн тонн) и сохранить лидирующие позиции на международном рынке. С учётом переходящих остатков ведомство прогнозирует в очередном сельскохозяйственном году (с 1 июля 2021 г. по 30 июня 2022 г.) экспорт зерна в размере не менее 51 млн тонн, что выше показателей текущего года (48 млн тонн).

Ещё по теме:

Ещё по теме

Правительство РФ продлит программу научно-технического развития АПК до 2030 года

Её льготами смогут воспользоваться научно-исследовательские институты и сельхозпроизводители Кубани, внедряющие отечественные семена и разработки

ВТБ расширяет зерновые терминалы в Новороссийске и на Тамани

Входящий в группу ВТБ зерновой оператор «Деметра-Холдинг» приступил к масштабной модернизации своих перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне. Программа должна укрепить лидирующие позиции организации на отечественном рынке зерна и увеличить экспортные возможности отечественного АПК

В Краснодарском крае — рекордный урожай зерна

На Кубани подведены предварительные итоги уборочной кампании лета 2021 года. Несмотря на непростые погодные условия, аграрии получили рекордный урожай зерновых — 12,4 млн тонн, из которых около 10,5 млн тонн — озимой пшеницы

Турецкая Petek Un построит крупный мукомольный завод в Абинском районе

По планам инвестора, предприятие мощностью более 300 тыс. тонн в год начнёт работу в 2022-2023 годах и выведет Кубань в число крупнейших экспортёров муки среди российских регионов

О росте цен на удобрения на Юге России

В России быстро дорожают основные виды минеральных удобрений. Производители агрохимии ссылаются на конъюнктуру мировых рынков. Аграрии предрекают рост продовольственных цен и просят вмешаться в ситуацию правительство РФ

О развитии кубанского виноделия в новых условиях

С середины 2020 г. виноградарство и виноделие в Краснодарском крае развиваются в принципиально новых условиях стартовавшей «винной» реформы. В перспективе она должна превратить отрасль в «локомотив» региональной экономики, но пока привела к стагнации производства вина

Актуально

Почему «Филип Моррис» закрывает табачную фабрику в Краснодаре

Старейшее иностранное предприятие на Кубани прекратит работу с февраля 2022 года на фоне сокращения легального рынка сигарет в России и роста популярности альтернативных средств курения

На Кубани началась Всероссийская перепись населения

Она пройдёт в период с 15 октября по 14 ноября 2021 года и станет главным источником официальной статистики на следующие десять лет. Впервые перепись проведут в условиях пандемии и с широким применением цифровых технологий

Правительство РФ продлит программу научно-технического развития АПК до 2030 года

Её льготами смогут воспользоваться научно-исследовательские институты и сельхозпроизводители Кубани, внедряющие отечественные семена и разработки

На главную